广西扎实推进2021年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果
同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作

开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估，是党中央着眼“十四五”脱贫攻坚过渡期作出的一项重大决策。抓好考核评估发现问题整改，事关巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，事关全面加快推进农业农村现代化、推进实现第二个百年奋斗目标大局，意义重大。

今年以来，我区各级党委、政府及相关部门上下同心，积极作为，主动扛起国家考核评估反馈问题整改主体责任，坚持真改实改，较真碰硬，全力补短板、夯基础、强保障，有效推动各项工作全面提升。

目前，我区列入整改任务的27个突出问题，已完成整改25个、落实整改措施长期整改2个；制定的135项整改措施，已完成实施134项，占比99.26%。5月至今，经过3个月的连续整改，聚力攻坚，整改工作已取得阶段性明显成效。

对准问题 深入查摆

2021年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估工作是进入过渡期以来开展的首次考核，是对巩固脱贫成果的一次全面“体检”。本次国家考核评估指出，广西在脱贫人口持续增收、防止返贫监测帮扶机制落实、易地扶贫搬迁安置社区治理、产业就业帮扶、医疗报销政策调整、基层干部工作作风6方面仍然存在问题和薄弱环节。

自治区党委、政府高度重视反馈问题整改工作。今年5月11日，我区以最高规格召开全区考核评估问题整改动员部署会。对考核评估反馈问题主动认领、照单全收，将国家考核评估反馈问题整改同中办督查、国务院大督查、国家乡村振兴局调研发现问题等整改统筹起来，形成了3张“整改任务表”，共27个突出问题、53个具体问题、135项整改措施。

同时，我区成立了以党政主要领导任“双组长”的整改落实领导小组及办公室，实行自治区领导联系指导、区直部门分片包干责任制，上下联动、统筹推进，强化督导，定期检查、研判、通报整改情况，及时研究解决重点突出问题，推动整改工作有序开展。

针对本次国家考核评估指出我区存在“防止返贫监测帮扶机制落实”方面问题的不足，今年以来，我区积极构建“线上网络化、线下网格化”防返贫监测帮扶模式，完善巩固脱贫攻坚成果和防止返贫监测信息平台（含App）数据监测预警自动化功能，推动动态监测智能化、精准化、常态化管理，确保指出问题全面、高效、及时整改到位。

目前，我区已完成了对所有行政村、包括易地搬迁集中安置点在内的全部农户开展1次全面入户排查；对符合纳入监测对象的群众，简化程序及时纳入。根据监测对象不同风险类型，从增加收入和减少支出“两线发力”，实行干部“一对一”帮扶，精准落实帮扶政策措施并跟踪监测，全力筑牢防返贫防线。

目前，全区累计纳入监测对象已有28.45万人稳定消除风险。符合条件的脱贫人口、监测对象100%参加医保。国家考核评估反馈有关防止返贫监测帮扶机制落实等问题的整改工作基本完成。

紧盯重点 聚力攻坚

河池市、柳州市脱贫人口多，脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户存量较大，特别是都安瑶族自治县、三江侗族自治县巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，被国家列为挂牌督办县。

在接受国家考核评估时，都安瑶族自治县被重点督办要求解决产业帮扶力度弱化、联农带农机制不完善等问题。今年以来，该县因地制宜，创新“10种帮扶措施+4种联农带农机制”发展模式，紧盯产业帮扶促增收，提高收入“补短板”，整改工作全面发力，高效推动。

在产业帮扶方面，都安重点落实金融服务，向脱贫人口发放小额信贷、富民贷、富民强产“牛羊贷”共计5.68亿元，惠及9835户脱贫群众，信贷总额比上年同期增长150.5%；目前全县脱贫户、监测对象产业覆盖到4.2万户，覆盖率达98%，比2021年增加10个百分点。

在联农带农机制方面，该县大力推行订单联带、股份联带、服务联带、一二三产融合联带等联农带农方式，吸纳农户加入产业链发展，激发新型农业经营主体和农户的发展潜力。目前，全县参与帮扶的新型农业经营主体385家，联农带农超过3.5万户，比2021年增加2.2万户，全县农民人均生产经营性净收入同比增长49.8%。

三江侗族自治县被重点督办要解决就业帮扶力度弱化、帮扶车间和公益岗位带动脱贫劳动力务工数量下降、脱贫劳动力务工稳定性不够等问题。为推动问题整改，今年以来，该县重点对“五类”脱贫劳动力群体开展精准帮扶，充分发挥劳务协作等机制作用，强化就业技能培训，积极开拓帮扶车间和公益岗位，逐一落实就业问题整改。

通过实施“点对点”就业转移行动，三江已帮助1.2098万名脱贫劳动力在东部地区就业，较2021年增长580.43%；今年以来，该县通过开发各类公益性岗位安置脱贫人口就业7069人，较2021年增长106.82%。全县稳定务工6个月以上的脱贫劳动力规模达到3.0193万人。

截至目前，都安专项整改制定的19项整改措施、三江制定的46项整改措施，均已全部完成整改。

注重实效 常抓不懈

产业帮扶出实招。今年以来，我区严格贯彻落实中央和自治区“保持过渡期内产业帮扶政策总体稳定”的要求，成立产业发展工作专班，持续优化脱贫地区产业布局，倾斜资金支持乡村振兴重点帮扶县发展产业，推动农业经营主体带动发展，全区已累计发展农业产业化重点龙头企业1574家、家庭农场11.46万个、农民专业合作社6.24万个。全区特色产业帮扶覆盖率不断提升，助推脱贫人口稳定增收，目前涉及产业发展的7个问题整改任务已全部完成。

脱贫人口稳增收。我区组织实施促进脱贫人口持续增收三年行动计划，从产业带动、就业创业、兜底保障等方面发力，分层分类细化帮扶措施，着力提升脱贫人口工资性、经营性、财产性、转移性“四块收入”。大力实施脱贫县特色产业、稳岗就业、人居环境、基础设施、公共服务“五大提升行动”，借助粤桂东西部协作机制支持33个国家级脱贫县打造“一县一园”“一县一企”，共建产业园区105个，有效推动脱贫地区稳步发展。目前，全区实有就业帮扶车间3906家，吸纳脱贫人口就近就业4.9万人，帮扶车间数量及吸纳就业人数均排全国前列。今年上半年，我区脱贫地区农村居民人均可支配收入增速6.6%，高于全区农村居民收入增速0.7个百分点，收入不增反降的脱贫人口比例稳定下降。

巩固脱贫成果，需久久为功。“推进问题整改，绝不是为了整改而整改，为了考核而整改，根本目的是要巩固拓展脱贫攻坚成果，加快全面推进乡村振兴，使农业农村与国家同步实现现代化。”自治区乡村振兴局相关负责人介绍。下一步，我区将进一步强化举措、加大力度、常抓不懈，持续巩固、拓展、深化脱贫成果，确保高质量全面完成各项整改任务，向党中央和国务院交上一份完美答卷。（王艳群 邓祖体）