关于自治区政协十二届二次会议第20190173号提案答复的函

关于自治区政协十二届二次会议第20190173号提案答复的函

九三学社广西区委：

       贵委在自治区政协十二届二次会议上提出的第20190173号《关于统筹推进东巴凤长寿健康产业一体化发展的建议》收悉。经研究，现答复如下：

       一、我区长寿健康产业招商引资工作情况

       2019年以来，我局在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深化供给侧结构性改革为主线，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，以产业大招商攻坚突破年活动为重要抓手，深入实施产业大招商三年行动计划，整合招商资源，创新工作机制，着力招大引强、招新引高、招才引智，我区长寿健康产业招商引资工作稳中有进、取得务实成效。据不完全统计，2018年—2019年5月，广西新引进养生长寿健康产业项目138个，合同总投资879.8亿元，其中项目总投资在10亿元以上的项目20个，项目总投资在50亿元以上的项目4个，引进区外境内招商引资到位资金 220.5亿元（含续建项目）。

       （一）制定出台政策文件，提供有力支持。一是修订完善了《广西招商引资激励办法》。根据自治区领导指示，我局修订完善《广西招商引资激励办法》，并以自治区人民政府名义印发施行，以取代已于2018年12月31日到期的《广西招商引资激励暂行办法》。《办法》全面提高了激励标准、拓展了激励范围、创新了激励方式、简化了激励程序，在多个方面实现了创新和突破，对我区长寿健康产业创新开展招商引资和产业培育工作起到积极的促进作用。二是我局与自治区自然资源厅联合印发了《全区“产业大招商”用地保障工作方案》，确保招商引资项目用地的服务保障水平，为我区长寿健康产业的项目用地提供保障。

       （二）积极强化规划引领，推动产业招商。产业大招商一直以来都被视为我区突破发展瓶颈、加快动能转换、推动高质量发展的关键举措。2018年，《广西2018年重点产业大招商工作方案》《广西产业大招商三年行动计划（2018—2020年）》相继正式印发后，全区迅速建立“自治区引导、设区市推动、县（市、区）落实”的产业大招商工作推进机制。我局也成立了局产业大招商工作领导小组，负责领导和统筹推进重点产业大招商工作和招商引资重点工作，组织实施广西产业大招商三年行动计划（2018—2020年），指定第二产业专责小组负责长寿健康产业招商引资工作，形成了以“强龙头、补链条、聚集群”为指导的产业招商工作思路、以“三大三新”等产业为招商重点、以产业链招商为主要途径、以优化营商环境为根本保障的新时代广西投资促进工作发展思路。设区市层面，均参照我局做法建立健全产业大招商工作推进机制，各市投资（招商）促进局纷纷成立了局产业大招商工作领导小组办公室及产业专责小组，落实工作职责，明确专人对应，制定工作措施，搜集招商信息，集中开展重点目标企业大对接、产业招商推介、项目协调推进服务等产业大招商活动。同时为贯彻落实《自治区人民政府关于加快大健康产业发展的若干意见》，加大全区大健康产业招商引资力度，推动我区大健康产业发展，我局制定并出台了《广西健康产业招商引资专项行动计划（2019—2021年）》，确认工作思路、明确行动目标、确定工作任务，通过以产业链招商为主要途径，专题招商、产业招商、以商招商为主要方式，优化营商环境，创新工作机制，整合招商资源，实现健康产业大招商、招大商、招强商，助力全区健康产业大发展。

       （三）创新招商工作机制，构建招商格局。2019年以来，自治区党委、自治区人民政府把投资促进工作作为全面推进“三大定位”新使命、实现“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标最直接的抓手，自治区各部门和各设区市坚持“ 招商引资是所有部门的共同责任”和上下“一盘棋”的新理念，相互协同，主动作为，奋力开展产业大招商攻坚突破年活动，实行“一名自治区领导、一个牵头部门、定点联系指导设区市”的工作机制。自治区领导亲自参加重大活动、会见重要客商、洽谈重大项目、协调重大问题。鹿心社书记会见绿地集团、亚布力中国企业家论坛考察团，出席世界桂商大会，先后多次作出批示。杨晋柏副主席身体力行，多次带队搞调研、谈项目、引资金，深入推动钦州市、贵港市产业大招商攻坚突破年活动。其他自治区省级领导和自治区投资促进委员会成员单位领导结合分管工作，积极谋划开展招商引资，取得明显成效。各区直单位严格按照产业大招商攻坚突破年活动要求，各司其职、通力合作，开展重点产业招商引资工作，成效显著。自治区民政厅牵头制订《广西健康养老产业发展专项行动计划（2019—2021年）》，赴北京拜访泰康集团、国家投资开发公司等企业总部，开展康养产业招商活动，与国投健康产业投资有限公司签署了《合作框架协议》，在南宁成功举办“桂台康养产业合作交流及项目推介会”。自治区北部湾办积极牵头协调自治区领导到定点指导的钦州市开展产业招商调研、召开产业招商专题会议、带队开展招商引资活动。各市、县（市、区）主要领导亲自带队招商，分管领导牵头推进，完善机制，充实力量，督促落实，全员大招商工作格局初步形成，为招商引资工作营造了良好的环境。据统计，1—5月份产业大招商攻坚突破年活动期间，全区各市、县（市、区）党政主要领导共开展招商引资对接洽谈5398次，对接500强企业810家次，签订合同项目566个，签约金额达4659.58亿元，项目投资涵盖大健康、大物流、新制造以及现代服务业等多个领域。

       （四）积极开展专题招商，务实取得成效。按照“强龙头、补链条、聚集群”的要求，积极推动和探索产业链招商、联动招商、组团招商、以商招商、重资产招商等方式，瞄准重点区域和目标企业进行靶向招商，开展产业专题招商活动。一是为促进东巴凤地区长寿健康产业招商引资和产业集聚，5月28日—31日，与广东省商务厅联合组织40余家粤企赴河池、百色开展产业扶贫投资合作项目实地考察活动。活动重点之一就是在包括东兰县、巴马县、凤山县在内的扶贫县地区推进健康旅游、健康养生等大健康产业等方面的产业协作，进一步促进我区贫困地区与先进地区企业家尤其是在长寿健康产业领域的投资合作。二是2019年3月中上旬，组织三个产业大招商工作组，分赴京津冀、长三角和粤港澳大湾区开展产业大招商重点目标企业大对接活动，重点拜访对接了世界500强、中国500强及行业领军企业等重点企业38家，对接推介领域包括以长寿健康产业为重点的大健康产业。通过强力推介、精准对接，促成了一批意向项目投产、一批企业来桂考察并推进了北京习鼎阁资产管理有限公司投资广西12349网络化居家养老项目等一批项目的落地进程，揭开了我区产业大招商攻坚突破年活动序幕，为科学有效承接东部地区产业转移搭建了合作桥梁。

       （五）梳理夯实基础工作，理清工作思路。为适应新时代新任务新要求，做好长寿健康产业招商引资工作，我局摸清底数、理清思路、夯实基础。一是梳理汇总产业政策。精心收集编印了《广西大健康产业大招商工作资料汇编》，对广西已出台的大健康产业政策、规划方案进行认真梳理，为下一步精准对接、务实洽谈打下了坚实的基础。二是梳理筛选目标企业。共梳理收集2018年度世界500强、中国500强、中国民营500强企业名单，全国工商联执委企业名单以及大健康产业领域前30强企业名录，并进行了行业分类、梳理筛选，为下一步制作大健康产业链全景图、招商地图奠定了坚实基础。三是夯实完善“三库一网”。为了推进大数据精准招商，我局借助自治区大数据发展局平台优势，以更高水准进一步打造和完善“三库一网”（招商项目管理库、项目统计库、客商资源库以及官方网站）建设，为做好项目管理、项目跟踪服务等工作打下扎实基础。四是指导做好产业分析。指导相关市县园区认真梳理本地区产业资源、产业政策、产业规划和项目布局，摸清底数，筛选目标企业，制定精准对接方案，为开展产业专题招商精准对接奠定坚实基础。五是主动积极对接区直相关部门和单位，共同谋划大健康产业招商行动方案，局分管领导和业务处负责人分别带队先后拜访了自治区发展改革委、卫生健康委、农业农村厅、民政厅等部门，就全区长寿健康产业有关产业政策、产业规划及发展布局进行沟通交流，共同谋划产业招商活动方案，共同对接服务目标企业。

       （六）建成运行“三大平台”，协调推进项目。稳步推进项目代办服务平台、政企沟通（协调服务）平台、优化营商环境投诉平台建设运行。“三大平台”运行以来，先后2次召开项目协调推进会议，实地走访重点项目25个，准确了解清单项目的进展情况，有力推进了问题项目落地实施；共受理企业投资投诉17起，着力协调企业投资投诉问题；协调推进21个自治区政企沟通（协调服务）招商引资重点企业重点项目，每十天汇总报送1次最新项目进展情况，目前已开工项目有16个（含投产项目），开工率为76.19%，5个项目已开展立项、选址、报批等前期工作。

       二、下一步工作计划

       （一）进一步夯实业务基础，提升招商专业化水平。在加强招商基础性工作、提升专业化水平上做实功、见成效。一是深入开展产业招商研究，更加精准地解决招什么、如何招等问题，科学绘制大健康产业投资地图，在优化顶层设计、补全产业链上实现新突破。二是狠抓招商引资信息化建设。完善各类数据库和招商平台，充分运用大数据、云计算等技术手段，创新招商方式，务实提升精准招商效率和专业化水平。

       （二）进一步构建招商平台，开展产业链专题招商。为深化供给侧结构性改革，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，推动我区经济高质量发展，我局将继续围绕强龙头、补链条、聚集群积极推动和探索产业链招商专题招商活动。一是组织开展大健康产业专题招商活动。计划在11月上旬举办的2019年广西国际大健康产业峰会期间，牵头举办2019年广西亚布力健康产业论坛，并组织论坛嘉宾赴巴马县参加2019中国—东盟传统医药健康旅游国际论坛（即巴马论坛）活动，对接落实一批健康产业知名企业及优质项目。二是组织开展大健康产业小分队精准对接推介活动，采取登门拜访、座谈交流、对接洽谈等形式强力推介、精准对接，有重点、有目标、有计划地引进一批长寿健康产业领域的强优企业来桂投资兴业，补充完善我区长寿健康产业链条，加快我区健康产业转型升级。

       （三）进一步优化营商环境，强力保障项目落地。以优化营商环境攻坚突破年和“优化营商环境重点指标百日攻坚行动”为契机，坚持问题导向，聚焦我区营商环境的短板和不足，全面查找问题和差距，采取有针对性的改革措施，加快优化营商环境。要发挥政企沟通平台和自治区招商引资重点项目协调推进机制作用，协调推进招商引资重点企业、重点项目，协调解决企业在项目建设和生产经营遇到的困难和问题。强化招商引资“红黑榜”通报，将产业大招商工作纳入各设区市年度绩效考核，充分调动各地各部门开展产业大招商的积极性，推动重大产业项目早落地、早开工、早投产、早见效。

       （四）进一步强化部门联动，形成合力确保成效。充分发挥投资促进委员会（招商引资领导小组）的统筹协调作用，强化上下联动、部门联动、内外联动、产城联动。横向加强与自治区发展改革委、民政厅等行业主管部门协调联系，做好行业政策、规划的解释工作。纵向紧抓区市有效衔接、有序跟进、有力推动等协调工作，强化跨县区部门协同，确保产业招商取得务实成效。做好企业来桂调研考察、后期跟踪对接、项目推进落地等服务工作。

       附件：自治区政协十二届二次会议提案办理情况征询意见表

广西壮族自治区投资促进局    

2019年7月19日        

       承办提案工作人员姓名和联系电话：禤 桃，0771—5852257。

       抄送：自治区政协提案委员会办公室，自治区人民政府督查室。

附件

自治区政协十二届二次会议提案办理情况征询意见表

说明：

       （1）此表由承办单位填写好提案号、提案题目后，随办理答复件寄送提案者（委员联名提案寄第一提案者）。提案者收到此表后，请务必填写寄送或传真至自治区政协提案委员会办公室。

       地址：南宁市凯旋路2号 邮政编码：530201 传真：0771—4952103  4952045

       （2）此表可在广西政协提案管理系统“资料下载”中下载。