《广西机械和高端装备制造产业集群发展“十四五”规划》政策解读

一、出台背景

机械产业是国民经济的基础支柱产业，高端装备制造业是制造业的新脊梁，机械和高端装备制造产业是新时期推动经济转型发展、实现高质量增长的重要引擎。广西将机械和高端装备制造产业列为自治区重点培育的九大产业集群之一，既是深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求的具体行动，也是自治区落实“稳增长、调结构、促升级、增效益、强后劲”的战略抉择和“强龙头、补链条、聚集群”的现实需求。依据《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《关于推进工业振兴三年行动方案》，特制定《广西机械和高端装备制造产业集群发展“十四五”规划》，规划对于促进全区机械和高端装备制造业产业升级和自主创新，增强机械和高端装备供给保障能力和产业核心竞争力，打造具有世界竞争力和影响力的产业集群，具有重要战略引领作用。

二、主要内容

《规划》共分为六部分内容，包括产业发展环境、指导思想与发展目标、产业发展重点、发展空间布局、重点工程和保障措施。 

第一部分产业发展环境。从产业链建设、结构优化、创新发展、空间布局、对外开放等方面分析了自治区机械和高端装备制造产业发展取得的成绩和存在的不足，并从国际、国内、自治区三个层面分析了机械和高端装备制造发展形势环境，剖析细分产业领域发展态势，阐释了自治区加快发展机械和高端装备制造业的重要性和紧迫性。

第二部分主要包括指导思想、基本原则与发展目标。聚焦推动全区转型升级和工业强桂、打造全国领先特色产业集群的目标，按照“政府引导、市场主导”“链式互动、集聚发展”“创新提质、能效升级”“智造导向、服务融合”“生态优先、绿色发展”等基本原则，构建“346”机械装备产业集群，力争到2025年，全区机械和高端装备制造规上企业总产值达到4150亿元，产业投资总额1100亿元以上，产业规模效益跃升新台阶；机械和高端装备制造研发投入占销售收入比重超过2%，新增国家级制造业创新平台2家，创新能力实现大幅提升；重点企业数字化研发设计工具普及率达到70%，关键工序制造装备数控化率达到50%以上，两化融合水平显著提升；培育3家以上500亿元企业，“一轴一带两组团四城”空间布局进一步优化。远期展望到2035年，全区机械和高端装备制造业自主创新能力达到国内先进水平，智能制造、服务型制造、绿色制造处于全国前列。

第三部分为产业发展重点。根据制造强国和国家战略性新兴产业发展规划确定的发展方向，结合自治区现有基础和工业振兴发展需要，确定重点发展十三大机械和高端装备产业，分成三个层次、梯级推进。一是做大做强三大主导产业，发挥柳工、玉柴、桂林电缆等龙头企业在装载机、挖掘机、内燃机、线缆领域传统优势，重点发展工程机械、发动机、电工电器和智能电网产业，实现“高起点”上的稳增长。二是壮大四大特色优势产业，挖掘广陆数测、柳工农机、桂林橡胶、博世科等行业骨干企业在电子数显量具量仪、拖拉机、空气压缩机、固废处理设备等领域特色，重点培育仪器仪表、现代农林机械、通用机械和先进环保装备产业集群，实现“特而精”发展。三是积极培育六大新兴产业，落实中船广西重点项目增量空间，积极开辟机器人、无人机、旅游等领域新蓝海市场，大力探索面向西南、东盟的轨交装备新成长空间，重点培育高技术船舶和海洋装备、机器人和智能制造装备、轨道交通装备、航空器装备、文旅装备产业以及应急装备产业，实现新赛道中的“加速跑”。

第四部分为发展空间布局。统筹考虑现有产业分布和未来发展空间，依托区位、交通和资源优势，围绕自治区“两区两带”工业发展格局，以北联和西合为协同，构建“一轴一带两组团三城”的空间布局。重点串联起南宁、柳州、桂林重要工业城市，打造西部陆海新通道高端装备发展主轴；发挥珠江-西江经济带的协同功能，串联起贵港、河池、百色、崇左产业链供应链，打造西江沿线装备产业带；发挥沿海、临粤区位优势，积极推动北海、钦州、防城港发展向海装备产业，加快推进梧州、贺州承接粤港澳大湾区的智能装备产业转移，打造北钦防向海装备组团和东融先进装备组团；发挥南宁、柳州、玉林等老牌工业城市优势，构建南宁高端装备制造、广西智能制造城（柳州）、广西先进装备制造城（玉林）和桂林智能装备制造城“四城”格局，打造特色产业集群与主体产业带优势互补、错位发展的格局。 

第五部分为重点工程。围绕建设具有国际竞争力的机械和高端装备制造业基地的远景目标，针对解决产业龙头不强、技术不高、产业链不优、质量不高等问题，我们提出重点实施七大工程。一是创新能力提升工程，着力强化创新平台建设，实施技术攻关重大专项，推动企业技术改造，引进培育一批创新引领型人才。二是制造体系升级工程，强化“五基”制造能力建设，提升“两化融合”和智能制造水平，实施绿色制造工程，推进服务制造融合发展。三是产业组织增效工程，重点打造行业领军企业、“专精特新”企业梯级成长路径，建设一批产业集聚载体，构建功能健全、发展有序、创新有力的产业组织形态。四是质量品牌优化工程，着力实施制造工艺优化和质量提升行动，加快“广西装备”品牌建设和知名度提升，强化本地市场保护和培育。五是抓项目扩投资工程，重点落实“双百双新”等重大项目，不断创新招商引资模式，突出“强链延链”招引和产业高端对接。六是开放融合工程，高质量参与“一带一路”国际产能合作，加大面向东盟产业协同力度，全面对接大湾区。七是军民融合促进工程，支持军民融合成果双向转化，积极完善军民融合产品体系，大力培育“民参军”企业，创建军民融合产业基地。

第六部分为保障措施。从完善体制机制、强化政策支撑、注重人才引培、加强金融保障、优化土地配置五个方面提出了保障措施，并对各市和有关部门提出了要求。