《广西绿色化工新材料产业集群发展“十四五”规划》政策解读

一、 出台背景

化工行业是国民经济的基础产业和重要支柱，关系国计民生，地位举足轻重。“十三五”以来，广西石化化工产业提质扩量发展成效显著，综合实力得以增强，形成了10多个细分行业，初步构建了“油、煤、气、盐”多头并进的多元化石化产业发展体系。

“十四五”时期，国内外形势发生深刻变革，RCEP区域经济一体化、“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设等为广西石化化工产业提供良好的发展条件。但基础石化原料缺乏、产品结构趋同、产品种类单一、产业链延伸不足等问题依然突出。总体来看，发展机遇与挑战并存，我区石化化工产业转型升级和跨越式发展的任务紧迫。

二、 总体目标

深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以转型升级、创新发展为驱动，坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，坚持“强龙头、补链条、聚集群、抓创新、创品牌、拓市场”，充分发挥技术、创新等要素在驱动产业发展过程中的潜力，稳步推动全要素生产率的提升。着力体现传统工业在对接战略新兴产业、高新技术产业等方面的重要作用。进一步调整产业结构，以“减油增化”为方向，增强基础化工产品保障能力，延伸发展下游绿色高端化工新材料，打造具有竞争力强、产业结构优、集聚效应突出、本质安全水平高、体量规模进一步扩大的绿色化工新材料产业集群。

争取到2025年末，广西石化化工工业增加值年均增长8%以上，工业投资年均增长20%以上，工业总产值达2700亿元，年均增长17%。到2025年末，石化化工产业主营业务收入过300亿元企业达到5家，过100亿元企业达到10家以上，规模以上工业企业达到700家。到2025年末，化工园区工业总产值占行业总产值比重达到75%，千亿元化工园区１个，百亿元化工园区３个。到2025年末，规上企业研发强度超过1.3%，累计新增创新型企业达30家。到2025年末，新建石化化工项目投资强度达250万元/亩，产值强度达500万元/亩。到2025年单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量较2020年降幅均控制在国家和自治区下达的指标范围内。

三、 重点产业

产业发展重点：充分发挥龙头企业垂直引领作用，培育具有竞争力的大型炼化龙头；发挥中层级石化原料支撑承接作用，做优做强烯烃石化原料产业；以延伸产业链为重点方向，培育发展化工新材料产业；以培育化工产业发展新动能为目标，积极发展特种功能化学品产业；以产业升级为方向，改造提升传统化工产业。

其中石化原料深加工产业包括：乙烯及下游深加工产业、丙烯及下游深加工、芳烃及下游深加工、碳四及下游深加工等四条重点产业链。

化工新材料产业包括：通用类新材料、高端功能材料、生物化工材料、特种功能薄膜、特种塑料合金、高端聚氨酯、氟硅化工新材料等七条重点产业链。

特种功能化学品包括：高端医药中间体、特种功能电化学材料、功能化涂料、高档胶黏剂等四条重点产业链。

传统化工产业包括：磷化工、林产化工、化肥等三条重点产业链。

空间布局：依托钦州石化产业园、北海铁山港（临海）工业区石化产业园、钦州高端医药精细化工产业园、防城港经济技术开发区等化工园区打造北部湾绿色石化产业基地。依托覃塘新材料科技产业园、中国—泰国崇左产业园化工集中区、广西中国—东盟青年产业园化工集中区等化工园区壮大泛桂中产业协同联动带。依托柳城县工业园区六塘片区、广西鹿寨经济开发区化工园区、河池市工业园区大任产业园化工园区、广西田东石化工业园区等化工园区提升泛桂北特色产业区。

四、 重点任务

一是强化重大项目保障，促进产业耦合发展。推动广西两大炼厂减油增化，推进传统化工产业—烯烃深加工—化工新材料—特种功能化学品产业联动发展新模式。充分发挥重大项目在原料互供、能源梯度优化利用、副产品集约加工、储运销售现代化、产业服务智能化等方面的锁链-闭环效应，实现整体竞争力提升。

二是突出创新驱动，助力高质量发展。用好区内外高端智库，推动化工类创新平台、技术创新示范企业建设。加强化工类项目科技攻关，推动科技成果转化落地。利用清洁生产、智能控制等先进技术促进化工产业转型升级。

三是加大重点投入，提高基础配套水平。完善港口码头建设，在全区范围合理布局油品、化学品仓储设施。运用信息化手段，实现危化品运输车辆的全过程、全周期、全时段监控。

四是加强节能降碳，促进绿色持续发展。推动行业节能减碳，优化调整行业用能结构，建设健全的化工行业绿色制造体系。

五是加强对外合作，构建跨区域跨境产业链。用足用好RCEP原产地积累和关税减让规则，以及东盟国家制造低成本优势，在东盟、中东以及国内资源富集省份等打造原油、原料煤、化工原料供应保障基地，在广西布局精深加工基地，建设产业共建型、产业配套型、功能共建型、资源开发型、飞地经济型、临港型产业合作示范区。

五、 专项规划

安全生产规划。为提升化工产业本质安全水平，从科学布局化工园区、严格安全规范管理、提升智慧化管控水平等角度提出了安全生产管理的建议。

环境保护规划。简要阐述了石化化工项目建设运营的环境影响，从严格项目准入要求、统筹源头防控与末端治理等方面提出了环境保护的措施。

六、 保障措施

包括：强化组织领导、加强人才培养、强化政策支撑、加强招商引资、创新产业管理等。