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中共广西壮族自治区投资促进局党组关于巡视整改情况的通报

2019-12-16 17:21     来源:广西壮族自治区投资促进局网站
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根据自治区党委统一部署安排,2019年4月2日至2019年7月2日,自治区党委第七巡视组对我局党组进行了为期3个月的巡视。9月5日,自治区党委第七巡视组向我局党组反馈巡视反馈意见,共指出三大类11个方面的突出问题。按照自治区党委巡视整改工作有关要求,现将我局巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位,切实把巡视整改作为最严肃的政治任务抓紧抓实

抓好自治区党委巡视组反馈意见整改落实工作,是对党组、党支部和党员领导干部党性觉悟和“四个意识”的现实检验,是遵守党的政治纪律和政治规矩的具体体现,也是我们必须完成的一项最严肃最紧迫的政治任务。局党组切实增强抓好巡视整改工作的政治自觉,坚持刀刃向内,以自我革命的精神坚决把巡视反馈意见整改落实到位。

(一)提高政治站位,坚决扛起主体责任。局党组切实担负起巡视整改工作的主体责任,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,积极贯彻自治区党委关于巡视工作的各项部署要求,坚决抓好巡视反馈意见整改落实。自第七巡视组反馈意见后,9月5日,局党组第一时间召开会议,深入研究巡视反馈意见各项要求。坚持“严”字当头、“紧”字为要、“实”字着力,局党组先后5次召开专题会议,传达学习反馈意见和整改要求,研究部署推进整改工作落实。9月16日,组织召开落实自治区党委第七巡视组反馈意见整改动员部署会,统一思想、压实责任,建立巡视整改“月报告”制度,要求每月10日各牵头处、室向局整改领导小组报送巡视整改进展情况,局党组每月专题听取汇报并研究具体改进措施。9月18日,局党组召开巡视整改专题民主生活会,领导班子成员对照巡视反馈意见,主动认领责任,认真查摆问题,深刻剖析原因,明确整改的方向和举措。

(二)坚持以上率下,切实加强组织领导。局党组切实把巡视反馈意见整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务,9月16日,召开党组(扩大)会议,研究成立局党组巡视整改工作领导小组,以局党组书记、局长杨春庭为组长,其他领导班子成员为副组长,各处、室(党支部)主要负责人为成员的整改落实工作领导小组。杨春庭党组书记、局长切实履行“第一责任人”责任,亲自协调、亲自部署、亲自推动巡视整改,先后5次主持召开党组(扩大)会议、专题工作推进会议,研究部署巡视反馈意见整改方案、落实整改措施;分管领导主动抓,先后4次主持召开巡视整改办公室和各处、室党支部书记工作会议,协调推进整改工作落实;其他领导班子成员按照职责分工,以认真负责的态度、实实在在的行动,协调、组织抓好自身和分管处、室的具体整改工作;各党支部指定专人,按照巡视整改实施方案,逐项抓好具体任务落实,并按时把整改进展情况报告巡视整改办公室。自治区纪委监委驻自治区商务厅纪检监察组3次派员亲临我局指导落实巡视反馈问题整改工作,并提出建设性的意见建议。在派驻纪检监察组的协调推动下,11月22日,由局领导带队,组织机关党委专职副书记和机关纪委书记到自治区党委巡视办对接巡视整改工作,自治区党委巡视办有关领导对我局巡视整改工作给予充分肯定,并就下步具体工作提出指导意见和建议,助推我局巡视整改工作取得良好实效。

(三)强化合力推进,全面落实整改任务。局党组实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的整改工作机制,在明确整改目标上下功夫,在明确整改措施上用心思,在明确责任部门上定好位,制定了巡视反馈意见整改方案和巡视反馈意见整改任务清单、选人用人巡视检查反馈意见整改任务清单、意识形态工作责任制落实情况监督检查反馈意见整改任务清单,明确整改目标、整改内容、责任主体和完成时限等。各处、室对照局党组整改方案细化措施、挂图作战,实行“挂账销号”管理、按账推进,共同推动巡视反馈问题加快整改到位,形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。

二、坚持问题导向,逐条逐项坚决推动巡视反馈意见整改工作落细落地

局党组坚持问题导向、目标导向和结果导向,坚决纠错纠偏,紧盯重点问题、重要任务,对共性问题进行归纳提炼,从根源上剖析原因,做到巡前即知即改,前置整改、未巡先改;巡中立行立改,对标整改、对号入座;巡后全面整改,建章立制、防止反弹,确保巡视反馈意见条条改到位、件件有着落、事事有回应。

(一)关于“党的领导作用发挥不充分,贯彻落实中央和自治区决策部署不够到位”的整改情况。

1. 关于“传达学习中央和自治区有关重要文件精神不及时”问题,坚持立行立改、现已整改到位。自巡视工作开展以来,针对中央和自治区有关重要文件,局党组即收即学、即知即学,并及时跟进学习习近平总书记重要讲话。一是贯彻落实学习机制,确保学习到位。根据年初制定的《自治区投资促进局2019年理论学习要点》,要求年内开展不少于4次党组理论学习中心组集中学习,每次围绕学习主题制定详细工作方案,坚持各处、室主要负责人(党支部书记)列席党组理论学习中心组学习制度,每次学习安排2—3党员领导干部进行重点研讨发言。今年以来,局党组理论学习中心组已先后组织开展5次集中学习,同时,结合第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织党员领导干部静下心、坐下来读原著、学原文,组织读书班等集中学习4次、学习研讨交流会9次,切实带动广大党员干部及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神、中央和自治区有关重要文件精神。二是切实增强责任意识,确保学习及时。自巡视工作开展以来,局党组始终把学习的及时性、实效性作为重要政治任务抓紧抓实抓到位,始终坚持跟进学习党的最新创新理论成果。9月30日,及时组织全体干部职工集中收看习近平总书记向人民英雄敬献花篮仪式的现场直播,同时印发通知要求全体干部职工于10月1日上午按时收看70周年阅兵仪式。10月8日,在局长办公会上传达学习习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年时的系列讲话精神。10月30日,组织召开党组理论中心组2019年第五次集中学习会,集中学习了习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年时的系列讲话精神、《自治区党委关于加强新时代机关党的建设的意见》《自治区党委关于大力加强对党忠诚教育的意见》《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于打好2019年第四季度稳增长硬仗的通知》和2019年全区深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作第二次例会有关精神。11月4日,在党的十九届四中全会结束第三天,组织召开党组(扩大)会议及时传达学习党的十九届四中全会精神,就抓好全会精神的学习宣传贯彻工作作出部署安排。三是创新学习方式方法,确保学习实效。以党组理论学习中心组学习为重点,采取印发学习资料、开展专题研讨、专题讲座等形式,不断创新学习方法,增强学习效果。自巡视工作开展以来,先后购买下发《中国共产党党内重要法规汇编》《新中国发展面对面》等书籍,编印5期局党组中心组理论学习材料汇编;11月15日,组织处级领导干部参加学习贯彻党的十九届四中全会中央宣讲团报告会;11月20日,先后邀请自治区大数据发展局和绩效办专家,为机关干部职工专题讲授政务信息管理和绩效工作业务知识;11月21日,举办党的十九届四中全会精神专题讲座,邀请中共广西区委党校、广西行政学院法学教研部主任申华林教授为全体干部职工集中授课,继续深入学习党的十九届四中全会精神,在局机关掀起学习热潮,推动学习贯彻全会精神在局里落地生根见实效。

2. 关于“大局意识不强,投资促进工作研究指导推动有差距”问题,反馈意见共有4个具体问题表现,对照整改情况如下:

(1)针对“产业招商创新意识不够强”的问题,做到立行立改、整改到位。一是加强产业招商基础研究,推动产业链精准招商。为精准解决招什么、如何招等问题,我局不断加大对产业招商、规划、布局和政策等方面的研究力度,通过深入系统的研究和分析,认真编制广西重点产业全景图、产业树和招商地图,研究编印《广西重点产业招商引资指南》《广西贫困县特色产业投资地图》《2019年广西“一大三新”产业招商重点目标企业、重大项目及重要活动一览》《广西新制造业产业树全景图》《广西各市及园区投资要素参考》《广西重点产业链投资导图(油茶、大健康等产业)》等。二是聚焦问题明确主题,认真开展调查研究。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,局党组坚持以问题为导向,聚焦鹿心社书记在全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班上指出的招商引资“四多四少”问题,确立了“双百双新”工作、外资和总部经济招商、承接产业转移等调研专题,由局领导牵头带队,各业务处、室组成专题调研组,深入各市县、部门企业、园区项目、商会等开展14次调查研究,形成调研报告5篇,为创新投资促进工作提供理论基础。三是积极构建全球招商网络,推动以商招商工作。为不断扩大广西构建全球化招商网络,在7月份召开广西构建全球招商网络工作座谈会基础上,我局继续大力推动以商招商、委托招商工作。9月20日,组织召开广西构建全球招商网络交流会,对广西招商引资的相关政策条款进行解读,与德勤中国、深圳市中金招商公司等企业负责人、海内外商协会主要负责人、投资促进顾问进行座谈交流,并聘请了第二批招商代表处和投资促进顾问。目前,我局已聘请投资促进顾问12名,在全国设立了8家招商代表处,逐步形成和完善全球化招商网络,激发招商引资活力。三是创新招商工作机制,深入开展小分队精准招商。我局坚持整合招商资源,瞄准目标企业,分别赴珠三角、长三角、粤港澳大湾区、京津冀等地开展产业大招商重点目标企业大对接16次。其中7—9月,杨春庭党组书记、局长带领招商小分队赴浙江杭州对接浙江友诚控股集团,开展聚乳酸生物基新材料产业项目洽谈,成功促成浙江友诚控股集团与崇左市于11月1日在南宁签订百亿元生物基新材料投资项目合作协议;10—11月,杨春庭党组书记、局长先后3次率队到珠三角、长三角地区开展精准招商,先后走访对接深圳宝德集团、研祥高科技股份有限公司、阿里巴巴等行业龙头企业,并在深圳和杭州分别组织召开了驻粤(浙)广西招商代表处暨投资促进顾问座谈会,积极推动全球化招商引资网络体系建设和产业大招商工作;韦国文副局长率招商小分队赴浙江、北京两地开展精准招商活动;郑娟副局长率队赴长三角、珠三角地区开展精准招商工作;梁艺二级巡视员率招商小分队赴深圳、广州等地开展精准招商活动。四是发挥扶贫协作机制,加强产业扶贫专题招商。充分发挥广西毗邻广东、农产品丰富并且质优的优势,加大粤桂扶贫协作对接力度,组织举办2019年广西产业扶贫投资合作洽谈会(南宁)、2019年粤桂产业扶贫协作暨粤港澳大湾区农业高质量融合发展对接会(广州),预对接项目161个,达成合作意向37个;与广东省商务厅联合开展“广东省企业家到广西开展扶贫协作考察对接活动”,共组织40余家粤企赴河池、百色等贫困地区进行产业扶贫投资合作项目实地考察,推动广西农产品通过广东与粤港澳大湾区市场对接,大力推进产业扶贫。五是加强招商引资大数据建设,初步实现智能招商。根据广西投资促进信息(招商引资大数据)平台建设实施方案,10月8日,我局与中国—东盟信息港股份有限公司召开专题会议,共同研究和推进大数据平台建设有关工作。现已逐步建立和完善广西招商引资项目信息统计新系统、广西客商资源数据处理服务系统、广西招商大数据分析应用与精准招商服务系统、广西招商数据资源目录梳理服务系统的建设、广西招商可视化展示系统,已录入客商信息70921位,并通过信息数据库开展客商企业资源管理和分析。

(2)针对“推动营商环境改善有差距”的问题,在自治区优化营商环境工作领导小组坚强领导下,我局认真履行成员单位职责,深入开展优化营商环境有关活动。据第三方评估调查显示,2019年企业对广西营商环境满意度较2018年提高16%,九成以上企业认为广西营商环境得到改善。一是建好用好“三大平台”,打造亲商暖商营商环境。根据自治区人民政府有关部署要求,结合年初制定印发的《自治区优化营商环境投诉举报受理工作实施方案》《自治区招商引资项目代办服务机制》《自治区招商引资项目代办服务工作暂行办法》要求,使用好自治区招商引资项目代办服务平台、政企沟通(协调服务)平台、优化营商环境投诉平台,进一步打造开放、透明、公正、稳定、高效的营商环境。建立信息报送制度,每10天报送1次政企沟通(协调服务)项目进展情况。7月份以来已报送11期,受理诉案10起,已办结6起。二是建立协调推进机制,专项推动项目落地实施。根据《广西壮族自治区政企沟通(协调服务)重点企业重点项目工作方案》要求,持续开展招商引资重点项目“红黑榜”通报和重点招商引资项目跟踪协调服务工作。7月份以来,召开重点项目协调推进工作会议1次,招商引资重点项目跟踪协调服务工作10多次,协调问题清单项目22个,解决问题33项。开展招商引资重点项目“红黑榜”涉及项目调研工作2次,向自治区人民政府督查室报送2次招商引资重点项目“红黑榜”指标。协调推进21个自治区政企沟通(协调服务)招商引资重点企业重点项目,目前已开竣工项目13个,其余8个项目已开展前期工作。根据自治区人民政府办公厅要求,我局牵头起草《广西壮族自治区涉企补偿救济工作机制》,9月份已报审自治区人民政府,10月份根据自治区人民政府办公厅《〈关于审定广西壮族自治区涉企补偿救济工作机制的请示〉文件处理笺》要求,我局召集自治区发展改革委、财政厅、司法厅召开了广西壮族自治区涉企补偿救济工作机制审议工作会议,对机制征求意见稿及其发文单位进行审议研究,11月份又分别书面征求了自治区发展改革委、财政厅、司法厅意见,近期将报自治区人民政府审定印发。三是开展调研问效活动,不断提高服务水平。根据自治区党委督查室有关通知要求,目前我局正在组织开展下半年优化营商环境工作调研问效活动。通过调研问效督促相关市重视改善营商环境,认真开展7项重点指标百日攻坚行动以及“营商环境攻坚突破年”活动,持续提升服务水平。目前,广西企业开办、不动产登记、用电报装均实现1个工作日办结,进口、出口通关时间压缩到全国平均水平的34.6%和48.2%,经营性用水价格下调10%,一般工商业电价平均降低10%,全区行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”达90%以上,企业开办、工程建设项目报建、获得信贷等7项重点营商环境评价指标达到全国一流水平。

(3)针对“协调利用外资、扩大外资规模和加快外资项目落地等方面作用发挥不充分”的问题,在自治区党委领导下,和有关部门积极协作,结合我局职能,立行立改、整改落实。2019年1—10月,我区实际利用外资8.1亿美元,同比增长114%,完成年度7.5亿美元目标任务的108.6%。特别是巡视整改工作开展以来,7—10月我区实际利用外资4.59亿美元,比2019年上半年增加了1.08亿美元,增速在全国排名靠前。一是加强制度保障,强化利用外资工作部署。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于切实加强我区利用外资工作的通知》(简称“外资16条”),进一步明确了各级各部门利用外资工作职责。我局成立利用外资工作专责小组,与自治区财政厅、自治区自然资源厅、自治区商务厅共同研究制定了《关于明确利用外资有关政策措施兑现事项的函》《关于明确利用外资工作有关奖惩事项的函》,建立利用外资“月通报、季约谈、年考评”工作机制,对利用外资工作实行专项考评、专项激励。同时,编印发放《广西稳外资16条政策措施一册通》,加大投资政策的宣传力度。二是充分发挥协调作用,注重解决外资企业实际问题。根据《2019年外商投资企业服务月活动方案》,组织召开2019年广西外商投资企业座谈会,来自美国、泰国、比利时、香港等国家和地区的商贸流通、电子科技、医药行业、食品等外商投资企业代表参加会议,就企业沟通协调服务、外资企业备案等问题深入交流。我局牵头在全区范围内开展外商投资企业走访服务活动,6月份以来,累计走访外资企业489家,摸清企业投资项目涉及的行政审批、融资、要素保障等项目落地方面存在问题和困难共计384个,经过各部门、各市协调沟通,目前已帮助解决问题100多个。三是利用建立自贸区机遇,务实开展外资招商活动。为充分发挥自贸试验区陆海联动功能,成立了中国(广西)自由贸易试验区建设指挥部招商工作部,我局党组书记、局长担任工作部部长。9月16日,我局组织召开中国(广西)自由贸易试验区建设指挥部招商工作部第一次工作会议,集中学习《中国(广西)自由贸易试验区总体方案》,审议通过《中国(广西)自由贸易试验区招商工作部工作方案》,对发挥好招商工作部作用高质量开展利用外资工作进行部署。9月17日,我局组织举办中国(广西)自由贸易试验区面向全球投资合作洽谈会,围绕国际货运及跨境物流、大数据、高端装备制造、服装、食品、教育培训等方面进行对接洽谈。10月24日,组织举办中国(广西)自由贸易试验区政策知识培训班,局机关各处、室及自贸试验区南宁、钦州、崇左三个片区投资促进部门70余名同志参加培训,加深了招商干部对广西自贸试验区的认识和理解,了解了自贸试验区相关规划、产业发展重点和相关政策知识,为做好广西自贸试验区招商引资工作打下良好理论基础。

(4)针对“对招商引资‘四多四少’问题研究贯彻不及时不到位”的问题,在巡视过程中我们坚持立行立改、抓好落实。7月3日,局党组结合“不忘初心、牢记使命”主题教育组织开展“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”专题研讨会,局机关副处级以上党员干部参加会议。局党组成员,各业务处、室主要负责人围绕破解“四多四少”进行讨论交流,进一步统一思想认识,把招商引资问题找准,纷纷提出破解的路径和方法。一是制定出台招商引资政策文件,有效解决招商引资重难点问题。为进一步规范招商引资接待工作,营造亲商重商的良好氛围,我局牵头联合自治区财政厅制定出台了《广西壮族自治区招商引资接待管理办法(试行)》,该项工作走在全国各省(自治区、直辖市)前列,11月21日,我局受邀参加国家机关事务管理局招商引资接待管理座谈会,并作经验介绍。原《广西招商引资激励暂行办法》已于2018年12月31日到期,根据自治区领导指示,我局在提高激励标准、拓展激励范围、创新激励方式、简化激励程序等多个方面实现了创新和突破,修改完善了《广西招商引资激励办法》,并以自治区人民政府名义印发施行。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西2019年产业大招商攻坚突破年活动方案的通知》,我局与自治区自然资源厅联合印发《全区“产业大招商”用地保障工作方案》,在建立联合工作机制、优化用地保障服务等方面提出有效措施,推进产业大招商重大产业项目快速落地实施,同时为破解招商引资“四多四少”问题提供政策支持。二是积极搭建重大招商引资平台,产业大招商成效显著。在第16届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会期间,我局牵头组织举办了2019中国—东盟汇商聚智高峰论坛、第4届中国—东盟商会领袖高峰论坛、第16届中国—东盟博览会签约仪式等重大招商活动,集中签订国际国内投资项138个,其中组织16个重大项目进行专场签约,签订战略框架协议项目5个,投资类项目11个,涉及5G应用、大数据分析、工业互联网、医药研制、智能制造、智慧城市等行业前沿领域。11月8日—9日,在南宁举办了2019广西大健康产业峰会,并组织了项目签约仪式。11月11日,在深圳举办了2019年广西全面对接粤港澳大湾区产业发展推介会暨签约仪式,现场签订74个投资合作项目,涉及华为、宝德、瑞声、亚王、融创、奥园等一批知名企业、上市公司。11月16日,在杭州举办2019广西—浙江(长三角地区)投资合作洽谈会,5家世界500强、11家中国500强、13家中国民营500强、4家独角兽企业、15家上市公司等137家企业、20家商会机构等共200多名嘉宾代表参加会议,浙江中电汽车集团、浙江友诚控股集团分别与防城港市、北海市负责人对接了年度100万吨特钢项目和德国产业园项目。11月15日—17日,组织广西代表团参加2019一乡一品国际商品博览会暨第四届全国民族地区发展大会(长沙),其中,企业代表团101人,来自三江、巴马、隆林、靖西等26个贫困县(市、区)的74家企业。在一乡一品博览会上,积极开展了项目洽谈和现场对接考察,大力宣传推介了广西投资环境和优惠政策。通过这些重大投资促进活动的开展,取得丰硕的合作成果,为广西经济高质量发展注入了强大动力。三是积极培育新动能,推动产业转型升级。我局坚持聚焦“三大三新”重点产业领域,整合招商资源,杨春庭党组书记、局长4次带队,联合崇左市委、市人民政府赴浙江友诚控股集团开展精准招商和对接洽谈,成功促成浙江友诚控股集团与崇左市于11月1日在南宁签订生物基新材料投资项目合作协议。1—10月,三次产业招商引资到位资金比重分别为4.8%、36.4%、58.8%,比例稳定,产业结构持续优化。从新产业新业态来看,战略性新兴产业到位资金占全区总量比重为16.2%,同比增长40.14%,较上半年增速提高32.7个百分点。其中,到位资金排在前五位的新兴产业分别是:新材料、新能源、养生长寿健康产业、节能环保、先进装备制造,占比分别为:34.4%、14.9%、13.7%、9.5%、9.3%,推动了产业转型升级上新台阶。四是组织召开投资促进工作务虚会,加强形势研判。为推动我区投资促进工作创新发展, 11月27—28日,在北海组织召开全区投资促进工作务虚会,我局处级以上领导干部、各市投资促进局局长和业务科长参加会议,围绕投资促进“十四五”发展形势、自贸试验区招商、利用外资工作、创新投资促进体制机制等方面进行讨论交流,切实谋划好2020年产业大招商工作新思路、新模式和新举措。

2019年1—10月,全区新签产业项目2270个,实际到位资金同比增长7.12%。特别是巡视整改工作开展以来的7—10月,全区新签产业项目853个,其中10亿元以上项目98个,50亿元以上项目14个,100亿元以上项目7个。

3. 关于“党组把方向做决策的作用发挥不充分”问题,做到立行立改、整改到位。严格执行《中国共产党党组工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》等规定,严格按照《中共广西壮族自治区投资促进局党组议事决策规则》《中共广西壮族自治区投资促进局党组履行全面从严治党主体责任清单》有关要求,为进一步推行决策的科学化、民主化、法制化、规范化、高效化,11月份我局制定出台《广西壮族自治区投资促进局“三重一大”事项集体决策制度》,对重大事项决策、重要干部(人事)任免、重大项目安排和大额资金使用主要内容进行细化,明确决策议事程序、责任追究和纪律监督。同时强化政治监督,按照“涉及‘三重一大’等重大事项的领导班子会议应事先通知驻自治区纪委监委驻商务厅纪检监察组”的有关规定,及时通过电话、信函等形式向纪检组报备相关工作,邀请纪检组列席有关会议,加强对“三重一大”决策制度执行情况的监督,确保决策科学、程序正当、过程公开。

4. 关于“落实意识形态工作领导责任不到位”问题,反馈意见共有4个具体问题表现,对照整改情况如下:

(1)针对“对意识形态工作重视不够”的问题,做到立行立改、整改到位。一是坚决落实意识形态工作责任。巡视工作开展以来,局党组充分认识到意识形态工作的极端重要性,认真落实意识形态工作责任,结合实际及时调整我局意识形态工作领导小组成员,局党组先后2次召开会议专题研究意识形态工作。同时,机关党委严格按照年初签订的《2019年意识形态工作责任书》要求,对各处、室党支部意识形态工作、局网站和微信公众号进行检查,把落实意识工作责任制纳入2019年党支部书记述职报告内容, 12月中旬将召开党支部书记述职评议会。二是加强意识形态阵地建设。不断强化阵地意识,依据阵地管理各项规章制度和措施,认真执行“谁主管谁负责”和“属地管理”原则,网站、宣传栏等阵地做到栏目设置科学、信息更新及时、管理维护规范。每季度参与全区政府网站评比,2019年前三季度在全区政府网站抽查中我局网站合格率均为100%。借助新媒体加强微信公众号、网站等新闻媒体原创新闻报道,以原创性新闻为主,派专人每天更新,坚持做到当天的重要新闻当天发。7—10月,我局微信号刊发原创性新闻76条,网站刊发原创性新闻86条。三是加强意识形态教育培训。为进一步提升干部职工意识形态和保密、网络安全等工作,分别于7月31日、10月31日邀请自治区国家安全厅、自治区国家保密局相关专家进行国家安全与保密知识专题讲座,10月31日,邀请自治区网信办专家进行意识形态和网络安全专题讲座,进一步提升干部职工保密意识、意识形态及网络安全意识。10月份制定印发了《自治区投资促进局办公室关于印发自治区投资促进局因公临时出国(境)警示教育制度(试行)的通知》,推进我局出国(境)警示教育制度化、常态化,严密防范境外安全风险隐患渗透,切实提高党员干部安全意识、风险意识和防范能力。

(2)针对“不请示不报告导致出现严重网络舆情”的问题,做到立行立改、整改到位。制定出台《自治区投资促进局政务信息与新闻宣传工作管理制度(试行)》,成立局政务信息与新闻宣传工作领导小组,局党组书记、局长任组长,分管领导任副组长,统一领导开展本局政务信息与新闻宣传工作,进一步规范新闻审核、媒体采访与危机应对工作制度。8月2日,邀请自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅业务专家就政务信息写作、危机舆情上报工作进行专题培训。8月22—24日,选派宣传部门负责人参加全区学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》培训班,提高工作敏锐性。10月30日,在局机关举办全区投资促进系统新闻宣传信息写作培训班,提升宣传工作能力。

(3)针对“网络信息安全防范有漏洞”的问题,做到立行立改、整改到位。一是加强制度保障。建立国家安全人民防线建设工作领导小组,印发《自治区投资促进局安全保密产品管理办法》《自治区投资促进局涉密终端安全保密管理办法》《自治区投资促进局网络设备安全保密管理办法》,修订《广西壮族自治区投资促进局网络与信息安全应急预案》,从制度上防范网络信息安全漏洞。二是加强信息化网络终端安全可靠性建设。局机关局域网通过路由器连接电子政务外网线路,电子政务外网可连接互联网,下一步将机关办公OA系统迁移至政务云,并与自治区人民政府督查督办系统实现对接。我局已将办公OA系统迁移工作列入2020年信息化建设工作计划。三是加强软件正版化整改工作。建立计算机台账信息,完善软件正版化档案资料,安装软件正版化检测工具,对局计算机实时监测。目前,我局软件正版化率100%,计算机信息台帐已建立,软件正版化档案资料已归类,全局办公台式电脑均安装有正版软件检测工具。四是加强网络信息安全设施建设。加强信息化网络终端安全可靠性建设,完成非涉密业务专网迁移电子政务外网、电子政务内网终端国产化及自治区人民政府综合办公系统更换等相关工作。积极响应自治区人民政府号召,参加并完成区级单位加入政府网站集约化改造。实施专人研读网站健康运行、办事指南、网页设计规范等检查指标,对局门户网站开展“周巡检、月监测、季普查、年报告” ,确保局门户网站安全、有序地运行。同时,广西信息中心定期检测我局服务器资源,通报网络安全事项。

(二)关于“‘抓好党建是最大政绩’的理念树立不牢,党的建设还存在薄弱环节”的整改情况。

1. 关于“党组工作规则出台严重滞后”问题,在巡视整改中及时修订完善相关制度。根据新形式新变化,结合上级有关文件精神要求,为推行权力更加公开透明运行,我局研究制定了《广西壮族自治区投资促进局“三重一大”事项集体决策制度》,认真贯彻党的民主集中制,经局党组(扩大)会议审议通过,于11月4日正式印发实施。同时,我们严格落实《关于废止和修改部分自治区人民政府规范性文件的决定》《关于废止、失效和修改部分保密规范性文件的通知》等文件精神,对我局出台的政策文件、规章制度进行清理、检查,对不符合上级要求,必须撤销和修订的,及时进行清理和修订完善,确保实效性和严肃性。坚持把“守纪律、讲规矩”警示教育与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,开展了专题教育2次,引导干部树立规矩意识,增强遵守制度的自觉性。

2. 关于“遵循党章意识不强,党员交纳党费不及时问题突出”问题,做到立行立改、整改到位。严格按照《中共广西壮族自治区委员会组织部关于印发〈关于党费收缴、管理和使用工作的暂行规定〉的通知》和《自治区直属机关工委关于进一步规范党费工作的通知》要求,结合我局实际修改完善《自治区投资促进局党费收缴、使用和管理办法》,规定各党支部专人负责党费收缴,党员按月交纳党费,机关党委按比例将收缴党费存入区直工委党费专户。目前,正与区直机关工委协调,探索利用“广西机关党建在线服务平台”收缴党费。局机关党委于9月底对各处、室党支部党费收缴使用情况进行了抽查监督,同时,督促各处、室党支部把学习党章作为党员教育的一项重要内容抓紧抓实抓细,利用“三会一课”强化对党员的教育引导,切实增强党员遵守党章的意识,提高党员自觉按时缴纳党费的思想自觉和行动自觉。

3. 关于“开展经常性谈心谈话有欠缺”问题,做到即知即改、整改到位。一是建立谈心谈话工作机制。根据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》有关要求,按照“两明确一措施”原则,进一步规范局机关日常性思想教育谈心谈话工作,11月份我局制定出台了《关于开展经常性谈心谈话工作规范》,明确了谈心谈话对象、基本原则、具体要求、形式以及时间等。二是增加谈心谈话覆盖面。正确运用监督执纪“第一种形态”,把谈心谈话纳入“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会、党支部专题组织生活会和党支部书记述职评议主要内容。三是确保谈心谈话实效。规范《谈心谈话记录》,采取翻阅谈话纪录、随机访谈等方式加强对谈心谈话活动的督促检查,及时掌握相关情况,确保谈心谈话不走过场、取得实效。同时,对干部在谈心谈话过程中提出的合理要求和个人意愿,结合领导班子建设和干部队伍的实际状况,认真加以研究解决。

4. 关于“党组对处级干部学历层次整体偏低问题重视不够,解决措施和办法不多,成效不够明显”问题,将结合实际持续整改落实。一是在高素质干部队伍建设上把好干部入口关。瞄准新兴产业发展急需紧缺人才,着力引进高素质专业化、熟悉投资产业政策、经济管理实践经验丰富、有发展潜力的干部。局党组将坚持高起点高标准谋划高素质专业化干部队伍建设工作,针对机关空缺编制空缺岗位的人员补充,注重把握干部年龄、基础学历、专业素养、工作履历等综合因素选人用人标准,低于起点标准门槛、不符合选人用人条件标准的干部一律不进。二是进一步拓宽选人用人渠道。本着对广西经济高质量发展、对投资促进事业高度负责的精神,力争为急需人才引进扫清体制机制、政策制度障碍,局党组将密切加强与自治区党委组织部、公务员管理职能部门的沟通联系,争取从市县综合经济管理部门(岗位)引入高素质专业化开拓创新型干部,发挥外来干部“鲶鱼”效应,激发现有干部创先争优意识和干事创业活力。三是持续优化干部年龄专业结构。一方面,加强干部教育培养。注重加强对不同层级干部的培养锻炼,把年轻干部交流培养与改善干部队伍结构结合起来。另一方面,不拘一格大胆使用。破除论资排辈观念,对经过实践锻炼、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部,只要经济社会发展需要,符合岗位要求,就大胆使用。四是持续优化改善干部学历结构。受参公性质认定影响,在干部来源渠道单一,不能公开遴选、不能直接从外单位选调人员的情况下,局党组化被动为主动,积极接收安置军转全日制教育大学本科以上学历干部5人,较好地充实了一线队伍骨干力量。

(三)关于“全面从严治党主体责任落实不够到位,形式主义、官僚主义问题仍然存在”的整改情况。

1. 关于“作风不够扎实”问题,做到立行立改、整改落实。7月初,各处、室党支部书记认真履行《2019年党风廉政责任书》要求,以书面形式向局党组和机关纪委报告上半年履行党风廉政建设责任制的情况。7月15日,召开处级领导干部述职述廉大会。根据《中共广西壮族自治区投资促进局党组履行全面从严治党主体责任清单》要求,10月30日,局党组召开会议研究党建和党风廉政建设工作。局党组坚持把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。认真执行述职述廉制度,11月初分别印发了《自治区投资促进局关于2019年度局机关党支部书记述职评议考核工作的方案》和《自治区投资促进局关于推进党员积分制管理和党支部自评定级实施方案》,进一步加强对党员和党支部日常工作的监督管理。为进一步促进基层党支部书记履行党建工作职责,12月将开展党支部书记现场述职评议会。

2. 关于“官僚主义较为突出,重要公文出现重大错误被公开通报”问题,做到立行立改、整改落实。我局严格按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步改进工作作风和文风坚决杜绝公文差错的通知》要求,研究制定了《自治区投资促进局办公室关于印发进一步规范公文流转实施细则的通知》,明确经办处室拟稿人、审稿校对负责人、办公室审核把关,对局领导审签等流程进行规范,减少和杜绝公文差错,提高公文质量和公文处理水平。同时严肃监督问责,把办理公文质量纳入年度绩效考核,对责任性不强、工作不严谨细致行为,严肃进行监督问责。今年以来,我局没有出现公文差错被通报批评的情况。

3. 关于“财务审核把关不严”问题,我局立行立改,将“联合包装重点招商引资项目经费”列为补助市县项目,由自治区财政厅统一拨付。同时,局党组深刻反思,举一反三推动深入整改,为深入贯彻落实中央八项规定精神,建立完善财务管理制度,修订出台《广西壮族自治区投资促进局财务管理制度》;对行政经费收支实行预算控制刚性管理,参加2020年部门预算编制培训,10月14日,召开自治区投资促进局2020年部门预算项目审核工作会议,进一步强化行政经费预算管理的硬约束。

三、巩固整改成果,推动投资促进工作高质量创新发展

做好巡视整改“后半篇文章”,不但要落实巡视反馈意见,解决发现的具体问题,更要着眼于标本兼治,推动形成长效机制。局党组坚持解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度,巡视工作开展以来,针对巡视组巡视中指出的薄弱环节和存在问题,我们立行立改,先后推动出台《广西壮族自治区招商引资接待管理办法(试行)》《广西招商引资激励办法》《广西壮族自治区人民政府办公厅关于切实加强我区利用外资工作的通知》等全区性政策文件3项,制定出台《广西壮族自治投资促进局“三重一大”事项决策制度》《自治区投资促进局因公临时出国(境)警示教育制度(试行)》《自治区投资促进局政务信息与新闻宣传工作管理制度(试行)》《自治区投资促进局关于开展经常性谈心谈话工作规范》《自治区投资促进局关于进一步加强和规范公文流转工作的通知》等创新性制度10项,修改完善《自治区投资促进局党费收缴、使用和管理办法》《自治区投资促进局财务管理制度》等2项,不断扎紧制度“笼子”,切实把巡视整改工作的成果体现在促进投资促进工作又好又快发展上来。

(一)强化政治建设,全面提高从严治党思想自觉和行动自觉。局党组坚持把党的政治建设摆在首位,加强政治理论学习,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加强马克思主义理论武装,不断提高思想认识,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决把党中央和自治区党委关于全面从严治党的新要求落实到各项工作之中。通过深入学习和锤炼党性,局机关党建和党风廉政建设工作科学化水平得到明显提升,党支部规范化、标准化建设得到明显加强,基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到明显强化。

(二)强化责任担当,确保“两个责任”“一岗双责”落地落实。针对一些全区性、系统性、结构性的问题,还需要长期坚持,久久为功,我们将严格按照自治区党委巡视办要求,结合实际抓好整改落实,并按时报送相关进展情况。局党组持续落实“两个责任”制度机制,党组书记认真履行第一责任人责任,党员领导干部认真履行 “一岗双责”,局机关纪委切实履行监督责任,持之以恒抓好中央八项规定精神贯彻落实,把主要精力集中在监督执纪问责上,不断加强对各处、室党支部党风廉政建设的检查督导和对党员干部廉洁从政的教育、管理、监督。坚持把纪律和规矩挺在前面,强化制度执行,用中央、自治区、本局出台的相关制度管权管人管事,进一步增强全局党员干部的纪律规矩意识,制度的笼子越扎越紧,作风建设的长效机制正在形成,不断巩固深化巡视整改成果。

(三)强化成果运用,奋力推动全区投资促进高质量创新发展。局党组深入贯彻落实习近平总书记对广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,认真落实自治区党委巡视办有关部署要求,强化巡视整改工作成果运用,以整改实效推进广西开放再扩大,抓住“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设等重大机遇,加快推动西部陆海新通道、面向东盟的金融开放门户、防城港国际医学开放试验区等重大平台建设,进一步释放“海”的潜力、激发“江”的活力、做足“边”的文章,加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局,以高水平开放引领高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0771-5851211、5889594;邮政信箱:南宁市青秀区民族大道91号兴桂大厦903办公室;邮政编码:530022;电子邮箱:jgdw@gxipn.gov.cn。

 

 

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